国外智慧城市建设概况

摘  要：本文从城市基本情况、智慧城市建设主要内容、建设特点与效果等几个方面对新加坡、韩国首尔、荷兰阿姆斯特丹、美国马里兰州等4个国家的城市进行了深入透彻的分析，每个城市都根据自身的发展特点，制定出行之有效的行动纲要，并取得较好的建设效果。本文通过对国外智慧城市建设的分析和总结，希望对我国智慧城市建设提供有效参考和指导。

关键词：智慧城市 国外 建设特点 建设效果

智慧城市自从提出来之后，各个组织与国家对它的理解不尽相同。作为智慧地球、智慧城市的提出者与倡导者，IBM公司认为智慧城市具有四大特征：全面物联、充分整合、激励创新和协同运作。从广义上讲，智慧城市是优化整合资源，让人们生活在其中赏心悦目，心情愉悦。为了深入了解国外智慧城市建设特点，本文从城市基本情况、智慧城市建设主要内容、建设特点与效果等几个方面对新加坡、韩国首尔、荷兰阿姆斯特丹、美国马里兰州等4个国家的城市进行了分析。

一  新加坡

（一）城市基本情况

新加坡位于马来半岛南端、航运要道马六甲海峡的出口。北隔柔佛海峡与马来西亚为邻，南隔新加坡海峡与印度尼西亚相望。由新加坡岛和附近的63个小岛组成，面积600多平方公里，人口480多万，是世界人口密度最高的国家之一。新加坡市是新加坡共和国的首都，是一个街景非常美丽，宛若大花园的城市。城市面积占绝大部分，因而被称为“城市国家”。

作为一个国土狭小、资源匮乏的城市型国家，新加坡高度重视信息化发展，经过近30年的不懈努力，构成国家管理和经济活动的基础支撑已经由信息化所替代，宽带通信网络和先进的信息技术成为知识和经济腾飞的最主要推动力，人们的工作方式、生活方式、思考方式甚至个人习惯都发生了根本性的变化，信息化的飞速发展也为经济长期可持续发展奠定了坚实基础。

（二）智慧城市建设主要内容

“智慧国2015”或称“iN2015”计划是新加坡于2006年推出的一个为期十年的资讯通信产业发展蓝图。它通过对基础设施、产业发展与人才培养、及利用资讯通信产业进行经济部门转型等多方面的战略规划，意在达成新加坡成为一个由资讯通信所驱动的智慧国家与全球都市的未来愿景。该计划同时也描绘了资讯通信将如何改变人们生活、工作、学习与交流的方式。

“iN2015”蓝图拟订了资讯通信科技在未来10年的发展方向。按照这个蓝图，到了2015年，新加坡将实现以下六大目标。iN2015的六大目标如下：（1）90%的家庭将使用宽带网络。（2）有学龄儿童的家庭100%拥有电脑。（3）在利用资讯通信科技为经济和社会增值方面领先世界各国。（4）资讯通信科技业将创造8万个就业机会，即5.5万个ICT类工作和2.5万个附属类工作。（5）资讯通信业的增值将增加一倍，达到260亿新元（超过人民币1300亿元）。（6）资讯通信业出口的收入将翻两番，达到600亿新元（超过人民币3000亿元）。

为实现“智慧国2015”的愿景，新加坡资讯通信发展管理局从四大战略关键着手：建设新一代资讯通信基础设施；发展具有全球竞争力的资讯通信产业；开发精通资讯通信并具有国际竞争力的资讯通信人力资源；实现关键经济领域、政府和社会的转型。

1、建设新一代资讯通信基础设施

“智慧国2015”的一个战略要点就是发展完善的基础设施，新加坡的目标是到2012年，将建成超高速且具有普适性的有线和无线两种宽带网络。同时还推出了相应的平台和新服务，进一步加强新一代资讯通信基础设施建设，为经济增长和社会发展打好基础。

2、发展具有全球竞争力的资讯通信产业

资讯通信产业是新加坡经济发展的一个关键推力，通过吸引国外领先企业、刺激资讯通信创新和促进本地企业的国际化发展，充满活力的资讯通信产业将促进其他经济活动的增长。

3、开发具有国际竞争力的资讯通信人力资源

新加坡设立了到2015年再创造80,000个工作机会的目标。通过提供培训和奖学金等多种方式培养和开发优秀的资讯通信人才，推出了帮助专业从业人员获取在金融服务、医疗保健和零售等多领域混合技能的技术策略家项目，培训和发展资讯通信专业人员在一些新兴领域如云计算、绿色科技和网络工程等的能力而推出的资讯通信领导力和发展项目等。

4、实现关键经济领域、政府和社会的转型

发展资讯通信技术的最终目的是要借此促进其他关键经济领域的发展，以提升国家和资讯通信产业的经济竞争力，使其惠及更多的国民。新加坡在全球范围内引领电子政府发展，“整合政府2010”（iGov2010）的目标是通过资讯通信系统与公民建立良好联系，同时新加坡正在计划下一阶段电子政府计划的总体规划，顺应社会发展趋势，与私营部门和公众部门采取新的合作模式。确定了在“智慧国2015”计划中9个部门的行业转型，分别为数字娱乐媒体、教育、医疗卫生、中小企业发展、交通、金融、旅游、酒店和零售、贸易和物流产业。

（三）建设特点与效果

如今，在“智慧国2015”的推动下，新加坡资讯通信产业的发展在亚洲排名首位并在全球排名前10位。新加坡保持其在早稻田大学2009及2010年电子政府研究排名的首位，世界经济论坛2010年全球IT报告中电子政府准备度分类指数排名第一，在最近公布的IMD世界竞争力年鉴2010年报告中，排名第一。新加坡资讯通信发展管理局局长谈到，“新加坡资讯通信产业的收入从2005年的379亿新币增至到2009年的627亿新币，增幅实现66%。该产业的出口收入亦从2005年的221亿新币增至2009年的404亿美元，增幅实现83%”。

二  韩国首尔

（一）城市基本情况

首尔（Seoul)是韩国的首都，是朝鲜半岛上最大的城市，世界第七大都市，面积605.77平方公里，2010年市区人口1003.9万。首尔是韩国政治、经济、文化教育中心，也是韩国海、陆、空交通枢纽。也是全球最繁华的现代化大都市和世界著名旅游城市之一。1988年和2002年，首尔曾成功举办1988年夏季奥林匹克运动会和2002年世界杯足球赛。2009年首尔GDP为1750亿美元，占韩国国家GDP的21%，人均GDP为17450美元。中国社会科学院2010年7月14日发布《全球城市竞争力报告（2009~2010）》，全面解析了全球500多个城市的综合竞争力，在对人才、生活环境、企业环境、创造革新环境、社会环境、各领域产业竞争力、绿色GDP规模等因素进行考量打分后，首尔排在全球最具竞争力城市第9名，而中国大陆排名最高的上海仅排列第37位。

（二）智慧城市建设主要内容

韩国政府在2006年启动了以首尔为代表的智慧城市的建设，该计划被称作U-City（Ubiquitous-City，理解为无处不在的城市），其主要任务是了解水、空气和交通状况，操控家中的电子电器设备，甚至是追踪未成年子女的动向，网络的无处不在为企业带来了崭新的商业机会和无穷无尽的扩张想象力。

首尔的U-City建设的具体内容如表1所示。

表1 U-City建设内容

U-City主要分为发展期和成熟期两个执行阶段，共计约10年完成。

（1）发展期（计划实施第一个五年）。让U-City成为韩国经济增长新引擎，培育U-City新型产业。本阶段重点任务为基础建设的建置、技术的应用以及U化社会制度的建立，除发展U化物流配销体系、U化健康看护等无所不在的服务（Ubiquitous Service）、扶持U化产业与新兴市场，也将完成无所不在网络基础建设的建置工作、IT技术在生物科技与纳米科技各领域的应用、建立U化社会规范。

（2）成熟期（计划实施第二个五年）。将U-City建设模式向国外推广。本阶段重点任务为扩散U化服务，除将U化服务应用于各个产业外，将U化服务推广至海外市场，成为IT服务出口产品更是本阶段核心任务。另外，将相关电子对象嵌入智能芯片、生物科技与纳米科技IT技术的活用、稳定U化社会文化亦为此阶段发展要项。

（三）建设特点与效果

下面从城市设施管理、安全、环境、交通、生活等方面分析首尔U-City的建设效果。

1、城市设施管理方面

利用无线传感器网络，管理人员可以随时随地掌握道路、停车场、地下管网等设施的运行状态。韩国供水系统管道漏水率国平均水平为14.1%，首尔供水系统管道漏水率为10%，一年可节约40万美元。

2、城市安全方面

首尔利用红外摄像机和无线传感器网络，在监测火灾时，可以突破人类视野限制。监控中心利用GIS可以对火灾发生地点进行定位，LCD大屏幕可以播放火灾现场情况，视频监控系统可以实时监控火灾现场。u-中心由传感器监测系统、集成数据分析系统、广播系统、外灯控制系统、基于位置的短信服务系统、通风控制系统等组成。

当大楼遇到紧急情况时，U-中心可以监测现场，通风系统、灯等。

3、城市环境方面

U-环境系统可以自动给市民手机发送是否适宜户外运动的提示，市民还可以实时查询气象、交通等方面的信息。利用U-环境系统，可以根据空气可吸入颗粒物浓度，自动开启道路洒水系统，可以降低城市热岛效应。

4、城市交通方面

U-交通系统是智能交通系统（ITS）发展的高级阶段。U-交通系统包括公交信息系统、公共停车信息系统、智能交通信号控制系统、集成控制中心组成，并与U-家庭、U-安全、U-门户、U-服务等系统互联互通。安装在公交车上的GPS系统可以给公交车实时定位，并计算与下一站的距离，乘客可以知道某路车预计到达时间。

5、城市生活方面

首尔有条媒体街，街道两边立有许多媒体柱，媒体柱具有上网、拍照、玩电子游戏具有等娱乐功能。

三  荷兰阿姆斯特丹

（一）城市基本情况

阿姆斯特丹（Amsterdam）是荷兰王国的首都，荷兰最大的城市和第二大港口，人口约71万。同时是荷兰最大的工业城市和经济中心，拥有7700余家工业企业。阿姆斯特丹是荷兰第二大港，港口完全实现了现代化，港内外交通运输十分发达。

（二）智慧城市建设主要内容

阿姆斯特丹智能城市建设的主题是可持续化发展，其目标是到2025年，相比1990年减少温室气体排放量40%。

1、可持续性生活

阿姆斯特丹总共40多万户家庭，占据了全国二氧化碳排放量的三分之一。Geuzenveld项目的主要内容是为超过700多户家庭安装智能电表和能源反馈显示设备。West Orange项目中，500户家庭将试验性地安装使用一种新型能源管理系统。通过这一系统，居民可以在某一间房间了解整个屋子的能源使用量。

2、可持续工作

阿姆斯特丹全城汇集了许多大大小小的公司，从小商铺到跨国公司，从运河边的老房子到钢筋玻璃的办公大楼。ITO Tower大厦是智能大厦项目的试验性、示范性工程。智能大厦的概念就是在未给大厦的办公和住宿功能带来负面影响的前提下，将能源消耗减小到最低程度。

3、可持续性交通项目

Energy Dock项目通过在阿姆斯特丹港口的73个靠岸电站中配备154个电源接入口，便于游船与货船充电。船长通过电话输入个人账号，可以与靠岸电站取得连接，收费则自动从船舶账号上扣除。

4、可持续性公共空间

Utrechtse街道是位于阿姆斯特丹市中心的一条具有代表性的街道。2009年6月5日，气候街道项目（The Climate Street）启动。整个项目涉及三个方面：一是后勤部门利用电动汽车搬运垃圾，货物集中运送至一个中心点，随后由电动汽车转送到各家商户。二是公共空间中街道照明采用节能灯，深夜无人时灯光自动减弱；环保电车站的灯利用太阳能发光，此外太阳能BigBelly垃圾箱配备了内置垃圾压缩设备，使得垃圾箱空间回收率提高五倍。三是商户安装智能电表，能源可视屏则可以反馈能源消耗情况，基于智能电表提供的信息向商户提供个人节能建议。

（三）建设特点与效果

阿姆斯特丹智慧城市建设正在进行之中，效果非常显著，主导方建设了网站http://www.amsterdamsmartcity.com/#/en报道最新的进展，目前项目已经扩展到18个。2010年11月，阿姆斯特丹又启动了五个项目包括:ZonSpots：在露天工作场所的阿姆斯特丹公民可以利用太阳能和WiFi；the Zuidas Solar Challenge：在3000个建筑物屋顶上安装太阳能电池板；在线能源监测项目；智能电动车充电项目；游泳池节能项目。阿姆斯特丹的智慧城市建设计划，只有持续，没有结束。

四  美国马里兰州

（一）智慧增长计划

美国的城市正朝着智慧、生态、便捷的方向发展。首先，只要有屋顶的地方，几乎都有WIFI信号，这说明美国的无线网络设施已经相当完备，这是建设“智慧城市”的设施基础。其次，为了提高人民的生活品质，打造紧凑、舒适的社区，美国规划部门提出“智慧增长”计划，包括建立步行地区、提供更多的交通选择、社区的归属感和建筑的社区舒适度等。通过智慧增长计划，马里兰州现在已经停止向外围发展，建立了社区保护工程，并通过退税等经济政策鼓励智慧增长计划的顺利实施。第三，测绘地理信息等技术的智能应用既有深入又有广度。利用物联网技术聚焦于民生与服务，采用增强现实技术进行家庭游戏、城市规划及旅游。一项新技术一旦推广，会维持比较长的时间。第四，人性化的设计，在潜移默化中提升生活品质。通过亲身感受自行车道、公交车的无障碍设施、家庭卫生间及婴儿整理台等设施，看到了美国的城市设计中包含了很多人文元素和人文关怀，这也是我们建设智慧城市工作中，在城市设计方面需要不断努力的地方。

（二）增强现实技术的应用

增强现实技术，是在虚拟现实基础上发展起来的新技术，是将计算机生成的虚拟物体、场景或系统提示信息叠加到真实场景中，从而实现对现实的“增强”。

五  结语